Сеть региональных лабораторий
по устойчивости к противомикробным препаратам в продовольствии и сельском хозяйстве в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан

Согласована участниками 2-й консультационной встречи по созданию сети лабораторий по устойчивости к противомикробным препаратам в продовольствии и сельском хозяйстве в Республиках Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Российской Федерации, 13-14 ноября 2023 (Москва, Российская Федерация)

Положение

Введение

Устойчивость к противомикробным препаратам представляет фундаментальную угрозу здоровью, развитию и безопасности человека и животных. Запуск глобального Плана действия по устойчивости к противомикробным препаратам (далее по тексту «План») стимулировал коллективное действие стран, учреждений, организаций и многих других заинтересованных сторон на национальном, региональном и глобальном уровнях. За последние несколько лет был достигнут некоторый прогресс в основных областях Плана, включая надзор за устойчивостью к противомикробным препаратам (далее по тексту «УПП») в продовольственном и сельскохозяйственных областях. Совсем недавно был принят новый План ФАО на 2021-2025 гг., и, как в предыдущем Плане, укрепление доказательной базы за счет развития потенциала эпиднадзора за УПП и лабораториями, работающими в сфере продовольствия и сельского хозяйства, включая секторы животноводства и аквакультуры, является ключевой задачей. Эпиднадзор за УПП является основой для оценки уровня УПП и для предоставления информации, важной для поддержки местных, национальных и глобальных стратегий. Для поддержки деятельности по эпиднадзору за УПП необходимы соизмеримые лабораторные мощности и возможности для обнаружения и характеристики УПП.

Резистентные микроорганизмы, в том числе бактерии, устойчивые к трем и более антибиотикам, нередко выделяют из пищевого сырья и продуктов питания в странах региона Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии (ВЕЗЦА). Признавая проблемы  в регионе и существование пробелов в знаниях о возможностях сбора данных об УПП в продовольственном и сельскохозяйственном секторах, Региональное отделение ООН по Европе и Центральной Азии Продовольственной и сельскохозяйственной организации и совместно  с ФБУН «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) организовали первое консультационное совещание с участием национальных и международных экспертов по УПП, с целью инициировать организацию платформы для обсуждения и создания сети лабораторий по УПП в продовольственном и сельскохозяйственном секторах в ряде стран региона ВЕЗЦА (в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан). Первая встреча по созданию сети региональных лабораторий (далее - Сеть) прошла в Москве 5-6 декабря 2022 года в рамках консультационного совещания со странами региона ВЕЗЦА, а приведенное ниже Положение разработано её участниками, в состав которых вошли представители учреждений и лабораторий из ряда стран региона ВЕЗЦА совместно с международными экспертами по УПП из ФАО, ВОЗ, ВОЗЖ, ЮНЕП.

Данная сеть объединяет учреждения и лаборатории для установления региональных связей и синергетических, взаимодополняющих и скоординированных совместных действий по укреплению и развитию лабораторного потенциала для эпиднадзора за УПП в продовольственном и сельскохозяйственном секторах в ряде стран региона ВЕЗЦА, а также для использования существующих и новых данных об УПП для дальнейшего планирования действий по сокращению УПП в регионе.

Права и обязанности

Региональная сеть лабораторий будет использоваться как техническая платформа для обсуждения мониторинга и изучения УПП в продовольственном и сельскохозяйственном секторах, а именно для:

1. Предоставления технических и научных рекомендаций по мониторингу УПП или остаточных количеств антибиотиков национальным лабораториям, имеющим значение для региона ВЕЗЦА;

2. Содействия применению международных стандартов для тестирования чувствительности к противомикробным препаратам и передовой лабораторной практики к методам, для которых международные стандарты все еще недоступны;

3. Управления данными (сбор и использование) при помощи шаблонов, согласованных с участниками региональной лабораторной сети (например, шаблоны управления данными УПП);

4. Содействие и координация деятельности и вклада заинтересованных сторон по вопросам, связанным с УПП;

5. Поднятие вызывающих общий интерес вопросов, связанных с выявлением и мониторингом УПП, перед региональными и международными органами;

6. Привлечение, по запросу, высших должностных лиц государств-членов Евразийского экономического союза или государств-членов стран СНГ для проведения соответствующих мероприятий по УПП;

7. Установление связей и развитие сотрудничества с другими тесно связанными секторами или дисциплинами, такими как общественное здравоохранение, окружающая среда и т. д.;

8. Содействие оценке пробелов и возможностей эпиднадзора за УПП и/или остаточными количествами антибиотиков, для удовлетворения выявленных потребностей в обучении, для наращивания потенциала в борьбе с появлением и распространением УПП;

9. Предоставление обновлённой информации о мероприятиях и инициативах внутри группы;

10. Содействие общению с другими соответствующими региональными и/или глобальными группами;

11. Ежегодный пересмотр обновление Положения на основе рекомендаций участников региональной сети лабораторий по УПП в странах Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии.

Состав

Состав сети региональных лабораторий по УПП в области продовольствия и сельского хозяйства, включая животноводство, должен быть согласован всеми участниками Сети, и состоит в партнерстве с организациями, работающими над УПП в области продовольствия и сельского хозяйства в странах региона ВЕЗЦА (Приложение 1).

Другие учреждения, занимающиеся вопросами УПП в сфере продовольствия и сельского хозяйства в регионе ВЕЗЦА могут быть включены в региональную сеть лабораторий по рекомендации и согласованию участников Сети.

Региональное представительство ФАО по Европе и Центральной Азии является партнером Сети.

При необходимости и согласно тем обсуждения в Сети для консультаций и координации работы могут быть приглашены:

• эксперты по УПП, которые могут представлять исследовательский / академические учреждения, ФАО или ВОЗ референс-центры по УПП; 

• региональные организации четырехсторонней организации (ФАО, ЮНЕП, ВОЗ и ВОЗЖ) и представительства региональных экономических сообществ (ЕАЭС, СНГ и т.д.), международные организации, работающие с представителями по тестированию антимикробной чувствительности (Европейский комитет по тестированию антимикробной чувствительности (EUCAST) / Европейский комитет по тестированию антимикробной чувствительности по ветеринарии (VetCAST) и Институт клинических и лабораторных стандартов (CLSI));

• международные донорские агентства, продвигающие деятельность по УПП.

Алгоритм действий

1. Деятельность Сети осуществляется в соответствии с дорожной картой, согласованной участниками Сети;

2. Сеть региональных лабораторий по УПП в продовольствии и сельском хозяйстве в странах Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии планирует проводить ежегодно очные или дистанционные встречи в дни, согласованные со всеми странами. Темы для обсуждения и повестка дня встречи будет предлагаться и согласовываться участниками; 

3. Страны могут инициировать внеочередные встречи и техническую связь в случае безотлагательных и/или экстренных вопросов; 

4. Предварительное уведомление о встрече будет отправляться за три месяца до запланированной даты с целью заблаговременной подготовки повестки дня и обеспечения максимальной посещаемости; 

5. После каждой встречи будет составлен и подготовлен в рамках Сети сводный отчет, включающий в себя результаты, выводы и рекомендации сети региональных лабораторий по УПП в странах ВЕЗЦА. Отчет до согласования всеми участниками Сети будет распространен среди соответствующих региональных органов, других ключевых заинтересованных сторон и даже обнародован;

6. ФАО будет оказывать консультативную и техническую помощь Сети как в текущих вопросах, так и в разработке совещаний;

7. Оперативную координацию действий участников Сети осуществляет технический секретарь, избранный на 1-й консультационной встречи по созданию сети лабораторий по устойчивости к противомикробным препаратам в продовольствии и сельском хозяйстве в Республиках Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Российской Федерации, 5-6 декабря 2022 г.

Процедура вступления в Сеть

https://amrnet.crie.ru/ - это технологическая платформа для взаимодействия участников Сети, которая способствует выполнению пяти стратегических целей дорожной карты Сети, в том числе, она используется как инструмент для официального голосования за нового участника Сети и последующего официального включения участника в Сеть.

Алгоритм работы инструмента по процедуре вступления в Сеть:

1. Любой действующий участник Сети может предложить кандидатуру (юридическое лицо) на вступление в Сеть, заполнив анкету (заявку) на кандидата через свой личный кабинет, заверив ее подписью и печатью руководителя кандидата (юридического лица) и нажав на кнопку «Отправить».

2. После того, как действующий участник Сети отправил на голосование анкету (заявку) кандидата на вступление в Сеть, анкета (заявка) проходит голосование на уровне страны регистрации юридического лица, и затем проводится голосование на уровне региона ВЕЗЦА (за исключением проголосовавших на уровне страны и инициирующего голосование участника Сети). Таким образом, каждому участнику Сети приходит на почту, указанную при регистрации на технологической платформе, ссылка на голосование, которую можно открыть в любом доступном браузере, и которая дает возможность утвердить кандидата или отклонить его.

3. Максимально возможный срок голосования (предусмотренный системой) составляет 28 календарных дней, из них 14 календарных дней на уровне страны регистрации кандидата (юридического лица) и 14 календарных дней на уровне региона ВЕЗЦА. В случае, если в стране только 1 участник Сети и он является инициатором запуска голосования, то максимальный срок голосования сокращается до 14 календарных дней. Срок может быть сокращен до минимально возможного 2 календарных дней, если все участники Сети будут голосовать в день получения ссылки на вступление нового участника в Сеть.

4. В анкете (заявке) существует графа «Уполномоченное лицо», данная фраза означает, что указанное должностное лицо действует от имени юридического лица, подавшего анкету (заявку) на вступление в Сеть. Уполномоченное лицо указывает актуальный номер мобильного телефона с выходом в интернет для оперативного обмена информации по доступным мессенджерам на текущий день. Уполномоченное лицо указывает актуальную электронную почту для официальной переписки по всем вопросам и/или задачам Сети, для получения сообщений с новостной лентой Сети.

5. Если один из голосов действующего участника Сети будет отрицательным, то анкета (заявка) на вступление в Сеть отклоняется и голосование прекращается.

6. При получении 100% положительных голосов от всех участников Сети кандидат на вступление в Сеть (юридическое лицо) официально становится полноценным участником Сети, имеющего доступ ко всей информации и возможностям технологической платформы Сети. На следующий день после получения крайнего положительного голоса на указанную при регистрации в анкете (заявке) почту приходит логин и пароль для входа в личный кабинет. Логин – это почта из анкеты (заявки). Пароль автоматически генерируется системой.

Приложение 1.

Состав участников сети региональных лабораторий по УПП региона ВЕЗЦА в области продовольствия и сельского хозяйства

1. Научный центр оценки и анализа рисков безопасности пищевых продуктов, закрытое акционерное общество при министерстве экономики Республики Армения. Республика Армения (г. Ереван).

2. Республиканский центр ветеринарно-санитарных и фитосанитарных лабораторных услуг, государственная некоммерческая организация при инспекционном органе по безопасности пищевых продуктов Республики Армения. Республика Армения (г. Ереван).

3. Белорусский государственный ветеринарный центр, государственное учреждение при министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Республика Беларусь (г. Минск).

4. Научно-практический центр гигиены, республиканское унитарное предприятие при министерстве здравоохранения Республики Беларусь. Республика Беларусь (г. Минск).

5. Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, государственное учреждение при министерстве здравоохранения Республики Беларусь. Республика Беларусь (г. Минск).

6. Национальный референтный центр по ветеринарии, республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения при комитете ветеринарного контроля и надзора министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Республика Казахстан (г. Астана).

7. Национальный центр экспертизы, республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения при комитете санитарно-эпидемиологического контроля министерства здравоохранения Республики Казахстан. Республика Казахстан (г. Астана).

8. Республиканская ветеринарная лаборатория, республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения при комитете ветеринарного контроля и надзора министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Республика Казахстан (г. Астана).

9. Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения Кыргызской Республики. Кыргызская Республика (г. Бишкек).

10. Центр ветеринарной диагностики и экспертизы ветеринарной службы при министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики. Кыргызская Республика (г. Бишкек).

11. Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии, федеральное бюджетное учреждение науки при федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Российская Федерация (г. Москва).

12. Национальный центр диагностики продовольственной безопасности, государственное учреждение при комитете продовольственной безопасности при правительстве Республики Таджикистан. Республика Таджикистан (г. Душанбе).

13. Таджикский научно-исследовательский институт профилактической медицины, государственное учреждение при министерстве здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан. Республика Таджикистан (г. Душанбе).